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如何解读户籍制度改革对宏观经济和资本市场的潜在影响

新型城镇化方案落地对未来城市化发展宏观经济调控人员和要素流动人民幸福生活等多方面具有非常现实的影响
世界经理人专栏

人大重阳

中国人民大学重阳金融研究?#28023;?#20154;大重阳成立于2013年1月19日是重阳集团董事长裘国根先生向母校捐款2亿元并设立教育基金运营的主要资助项目

http://www.rdcy.org

4月8日国家发改委印发了2019年新型城镇化建设重点任务的通知包括户籍制度改革推动非户籍城市落户推动多个重点城市群和都市圈发展等重要内容且提出了具体的量化指标和配套措施态度明确措施得力我们认为新型城镇化方案落地对未来城市化发展宏观经济调控人员和要素流动人民幸福生活等多方面具有非常现实的影响

Q近期国家发改委在2019年新型城镇化建设重点任务?#20998;?#25552;到继续加大户籍制度改革力度?#34892;?#22478;市和建制镇要全面放开落户限制超大特大城市增加落户规模完善积分落户政策请问重阳投资如何解读户籍制度改革对宏观经济和资本市场的潜在影响

A4月8日国家发改委印发了2019年新型城镇化建设重点任务的通知包括户籍制度改革推动非户籍城市落户推动多个重点城市群和都市圈发展等重要内容且提出了具体的量化指标和配套措施态度明确措施得力我们认为新型城镇化方案落地适应了我国城市化发展阶段和人口要素转变的要求是城市化发展思路的重大突破和转变对未来城市化发展宏观经济调控人员和要素流动人民幸福生活等多方面具有非常现实的影响

推动非户籍人口主要是农业人口在城市落户显示了政策层对大量非户籍城市人口实际已工作生活在城市的清晰?#40092;?#21644;对人口红利因素逐渐消退的切实关注对地方政府提出的配套激励措施务实且应有效从内容来看城区常住人口100万-300万的型大城市要全面取消落户限制城区常住人口300万-500万的型大城市要全面放开放宽落户条件超大特大城市要大幅增加落户规模精简积分项目除了超大特大城市之外户籍制度实际上已经全面放开城市落户限制已经明显淡化这是一种历史性转变发改委进一步要求地方政府在教育医疗婴幼儿子女照护等民众切身关注的领域提供更多的公共服务和便利项目财政方面在安排中央和省级财政转移支付时更多考虑农业转移人口落户数量城镇建设用地增加规模与吸纳农业转移人口落户数量挂钩政策这实际?#40092;?#28608;励人口净流入城市改变此前注重享受人口红利提供相应服务不足的片面做法促使这些城市的地方政府通过提供充足的公共服务以进一步挖掘人口红利潜力在我国人口增长尤其是?#25237;?#21147;人口增长趋缓的背景下现实意义明显

立足资源环境?#24615;?#33021;力确定以大带小原则推动城市群和都市圈发展是对此前小城镇城市化导向的一?#20013;?#27491;显示了政策层的务实超前姿态从全球经验来看在经济发达的人口总量大国或人口密集国家形成数个城市群和都市圈是经济和城市化发展过?#35752;?#20986;现的自然想象培育城市群和都市圈?#24425;?#20419;使经济要素合理流动和集聚推动产业发展和升级的主要载体是发展到一定阶段后经济增长的重要力量除了京津冀长三角粤港澳大湾区之外发改委还重点支持发展成渝城市?#28023;?#24182;有序推动哈长长江中游北?#23458;?#20013;原关中平原兰州-西宁呼包鄂榆等多个城市群的发展规划实施表明政策层对城市群和都市圈的发展趋势地位以及作用有了全新的?#40092;?#24037;作重点明确有序符合城市化发展的内在规律我国城市群和都市圈的发展前景广阔

我们认为加快非户籍人口落户促使地方政府提供配套服务推动城市群和都市圈发展既弥补了历?#38750;?#36134;有利于深度挖掘人口资源潜力又为城市化发展指明了一条新的务实的道路必将对现有产?#23548;?#32858;升级提高人民幸福指数促进经济长期健康发展产生重大积极影响新型城镇化战略要求人口净流入地的地方政府加大对基础设施和其他公共服务设施的投资加强城市群之间的交通运输网络建设更多非户籍人口真正落户城市后产生的住房需求也对房地产市场平稳发展提供支撑农村人口进城后实现消费升级更加便利我们认为尽管新型城镇化是一个长期战略但也有助于通过投资消费等渠道缓解目前的经济下行压力其长期效应在短期也可得到一定体现

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